本月，“保供暖”已經兩次引起國務院常務會議的關注。10月8日和10月20日的國務院常務會議均提到，確保冬季北方地區(qū)特別是東北的供暖。

　　相比往年，今年冬天的供暖形勢較為嚴峻，會議指出，今年以來國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續(xù)偏緊，今冬明春電力、煤炭供求壓力較大。

　　確保人民群眾特別是受災群眾安全溫暖過冬是黨中央、國務院的明確要求。面對煤炭供需緊張形勢，9月下旬以來，央地接連出手，促進煤礦增產、打擊煤價炒作，多地明確保障措施，確保群眾溫暖過冬。

　　促進煤炭增產：內蒙古核增產能近1億噸

　　10月20日召開的國務院常務會議對保供暖作出具體部署。煤炭方面，全力保障供暖用煤生產和運輸。天然氣方面，盡可能增加供應，適時組織“南氣北上”，做好調峰保供，保障北方重點地區(qū)取暖用氣。

　　保障煤炭生產方面，10月8日的國務院常務會議曾有要求，要在保障安全生產的前提下，推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能，加快已核準且基本建成的露天煤礦投產達產。

　　隨后，煤炭保供大省，如內蒙古、陜西、山西等均有政策落地。

　　近期，內蒙古緊急核增72處煤礦產能，臨時按照擬核增后的產能組織生產。72處煤礦主要集中在鄂爾多斯市，共新增產能9835萬噸，在原有17845萬噸/年的生產能力基礎上增長55%。這些煤炭將保供全國大部分省區(qū)市，9月份以來，鄂爾多斯市累計補簽四季度煤炭中長期合同已經突破1億噸。

　　同為煤炭保供大省的山西和陜西也相繼簽訂煤炭保供中長期合同。山西省將保供14省區(qū)市，涉及保供量5500萬噸。陜西省已組織省內重點煤炭企業(yè)增產，并編制了保障湖南、湖北等14省份3900萬噸煤炭保供任務分解表。

　　打擊煤價炒作：依法運用一切必要手段干預煤價

　　煤炭是重要基礎能源，與國計民生密切相關。國家發(fā)改委近期指出，目前，煤炭價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現進一步非理性上漲的趨勢，對電力供應和冬季供暖產生不利影響。

　　10月20日的國務院常務會議要求，依法打擊煤炭市場炒作。記者注意到，近期國家有關部門已經開始對煤炭價格實行干預。

　　10月19日晚，國家發(fā)改委發(fā)布消息，將充分運用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間，促進煤炭市場回歸理性。

　　10月20日，國家發(fā)改委評估督導司主要負責人帶隊赴河北秦皇島港、曹妃甸港督導煤炭保供穩(wěn)價工作。督導組強調，對惡意囤積、哄抬價格等違法行為，堅決予以查處，全力維護煤炭市場秩序。

　　最近的一次是10月22日上午剛剛召開的專題會議，研究制止煤炭企業(yè)牟取暴利的具體措施。根據官方信息，會議由國家發(fā)改委價格司召集，包括中國煤炭工業(yè)協會、部分重點煤炭企業(yè)等參會。

　　會議強調，煤炭企業(yè)要自覺依法規(guī)范經營，合理制定價格；對違反現行制止牟取暴利規(guī)定的價格違法行為，將依法予以嚴厲處罰。

　　目前，干預煤炭價格的具體措施尚未公布，不過，《價格法》第三十條有明確規(guī)定，當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。

　　今冬明春氣溫偏低，各地明確供熱保障措施

　　國務院常務會議作出部署后，10月22日，北京市委常委會召開會議，研究了《2021年北京市今冬明春供電供暖保障工作方案》。會議指出，今冬明春氣溫較往年偏低，要未雨綢繆，統籌協調做好今冬明春供電供暖保障工作，確保首都能源供應穩(wěn)定、群眾溫暖過冬。

　　具體做法包括，加強與國家相關部門、企業(yè)溝通協調，挖掘內部潛力，強化外部保供。加強氣象精準預報，關注群眾需求感受，完善供暖方案。抓好熱電氣等生命線設施的巡查檢測，強化應急安全保障。推進節(jié)能降耗，壓實各主體責任，黨政機關帶頭，倡導節(jié)能行動。

　　記者注意到，近期多地明確冬季供暖保障措施。10月18日，遼寧發(fā)布《關于做好今冬明春城市供熱保障工作的通知》，要求切實提高企業(yè)儲煤率，保障城市供熱持續(xù)穩(wěn)定。

　　通知提出，要充分認清當前城市供熱煤炭儲備的嚴峻形勢，做好煤炭儲備，重點關注中小供熱企業(yè)，不得出現斷供棄供問題，幫扶中小供熱企業(yè)到10月底前實儲煤達到60%。城市供熱企業(yè)必須提供充足熱量，保障居民室溫不低于18℃。

　　緯度更高的黑龍江則要求，全省供熱單位保證居民臥室、起居室（廳）溫度全天不低于20℃。截至目前，黑龍江全省13個市（地）均已開栓供熱，受冷空氣來襲的影響，省內各地供暖時間均較計劃有所提前。

　　比如，鶴崗市10月1日便開始供暖，提前了14天；哈爾濱市于10月16日供暖，提前了4天，并要求24小時連續(xù)供熱，不具備連續(xù)供熱條件的要延長供熱時間，堅決杜絕并嚴厲打擊推遲供熱、提前停熱、人為限熱等行為。對供熱質量不達標的供熱單位，要掛紅牌、亮紅燈，落實相應懲戒。

　　吉林省同樣提前迎來“供熱季”，長春市熱力集團是吉林省供熱面積最大的企業(yè)，針對當前煤炭供應緊張的形勢，該集團增加了煤礦直采、進口俄羅斯煤炭等多種渠道，目前，各儲煤點儲備總量已達85%，可確保長春市內今冬供熱平穩(wěn)。

　　新京報記者 姜慧梓

　　編輯 樊一婧 校對 吳興發(fā)

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