工業(yè)和信息化部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳13日下發(fā)《關于開展京津冀及周邊地區(qū)2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產的通知》（以下簡稱《通知》），明確鋼鐵冶煉企業(yè)秋冬季錯峰生產的要求。根據要求，第一階段，2021年11月15日至2021年12月31日，確保完成本地區(qū)粗鋼產量壓減目標任務。第二階段：2022年1月1日至2022年3月15日，以削減采暖季增加的大氣污染物排放量為目標，原則上各有關地區(qū)鋼鐵企業(yè)錯峰生產比例不低于上一年同期粗鋼產量的30%。為此，筆者初步調研了山東市場的情況，具體情況如下：

　　一、2021年四季度山東壓減粗鋼產量目標能夠完成

　　根據最新統(tǒng)計數據，7-8月份山東地區(qū)壓減產量力度加大，8月份山東粗鋼產量占全國比例降低至6.5%，這是2020年以來的最低值，也是近年來同期最低值（圖1所示）。

　　具體來看，7月粗鋼產量618.14，環(huán)比下降143萬噸、降幅18.8%；8月份產量538.55萬噸，環(huán)比下降80萬噸、降幅12.8%。根據初步調研，山東本地鋼企9-12均在執(zhí)行產量壓減力度較大，產量均值很可能低于8月份。按照目前山東鋼廠的生產節(jié)奏，接下來的幾個月平均產量很可能低于525萬噸，全年產量將能夠控制在7750萬噸水平，預計今年產量將比2020下降3%目標任務將能夠完成。

圖1：山東省粗鋼產量及在全國占比情況 數據來源：鋼聯數據

　　二、2022年一季度采暖季期間山東粗鋼產量或將下降10.7%

　　根據《通知》要求，2021-2022年秋冬季錯峰生產的實施范圍為北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（含河北省定州、辛集市，河南省濟源市，以下簡稱“2+26”城市）。承德、張家口、秦皇島、臨汾、日照、臨沂、濰坊、泰安參照執(zhí)行。

　　限產規(guī)模擴大 基本涵蓋全省

　　對比2020年文件發(fā)現，今年增加了河北三個城市（承德、張家口、秦皇島）、山西一個城市（臨汾），山東四個城市（日照、臨沂、濰坊、泰安）。山東省增加城市最多，從鋼鐵冶煉企業(yè)分布來看，基本涵蓋了全省95%以上的鋼鐵鋼鐵冶煉企業(yè)。由于去年限產規(guī)模占全省粗鋼產量30%左右，今年限產企業(yè)涉及產能規(guī)模將會是去年的3倍。根據最新了解情況，一季度山東這四個地區(qū)的部分鋼企已經表示會減產（或延續(xù)目前減量生產計劃）。

　　根據統(tǒng)計局數據，山東省2021年1-3月份粗鋼產量2028.62萬噸，測算2021年1月1日至3月15日產量約1673.8萬噸。如果按照錯峰生產比例不低于上一年同期粗鋼產量的30%要求，2022年3月15日前粗鋼產量將下降30%，月均產量將降低至469萬噸左右，月度產量將會比目前（按照525萬噸測算）降低10.7%。

　　省內各鋼鐵企業(yè)限產差異大

　　《通知》要求做好分類實施。重點對長流程企業(yè)實施錯峰生產，環(huán)保績效評級A級企業(yè)、完成超低排放改造的全廢鋼短流程煉鋼企業(yè)自主采取減排措施，但須確保錯峰生產期間粗鋼產量同比不增加；B、B-、C、D級企業(yè)根據不同環(huán)保績效評級和目標任務執(zhí)行差異化錯峰生產比例，環(huán)保績效評級越低錯峰生產比例越高；對2021年以來中央環(huán)保督察、鋼鐵去產能“回頭看”檢查等發(fā)現存在違法違規(guī)行為、產能利用率超過120%、未列入工業(yè)和信息化部鋼鐵行業(yè)規(guī)范公告的鋼鐵企業(yè)加大錯峰生產比例。這意味著，2022年一季度的限產考核標準和目前差別不大，只是產量上有差異。由于山東地區(qū)企業(yè)環(huán)?？冃гu級、產能利用率情況等差異較大，可以預見2022年一季度省內企業(yè)環(huán)保和其他績效等指標排名靠后的企業(yè)產量壓減依舊相對較多。

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