本文來源：時(shí)代財(cái)經(jīng) 作者：余思毅

　　“我們家8、9月份就去交取暖費(fèi)了。”當(dāng)南方人們還在穿短袖，黑龍江省雙鴨山市已進(jìn)入晝夜溫差大的秋天，天氣預(yù)報(bào)顯示，國慶前雙鴨山氣溫將跌至10°以下。9月26日，雙鴨山市的聞先生告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)，一般10月中下旬就供暖，如果太冷，會(huì)提前到10月初。

　　冬季如約而至，供暖卻由于煤炭的緊缺蒙上一絲不確定性。但當(dāng)時(shí)代財(cái)經(jīng)問及當(dāng)下由于煤炭緊缺限電，是否擔(dān)心會(huì)影響冬季供暖時(shí)，雙鴨山聞先生稱，當(dāng)?shù)夭o限電，不太擔(dān)心供暖會(huì)有問題。而哈爾濱的劉先生也表示不太擔(dān)心，他分析道，“供暖系統(tǒng)一旦開啟是不能停下來的，必須一直燃燒，不然供暖設(shè)施會(huì)凍結(jié)毀壞，這就會(huì)釀成重大事故，畢竟東北冬天零下三十多攝氏度。”

　　為了保障今年冬天發(fā)電供熱的基礎(chǔ)民生用煤可靠穩(wěn)定供應(yīng)，9月25日，東北三省發(fā)電供熱用煤中長期合同在北京集中簽約，為供暖的能源供給添上“壓艙石”。據(jù)悉，累計(jì)補(bǔ)充簽訂合同的煤炭總量達(dá)到680萬噸，至此今年四季度東北三省發(fā)電采暖用煤中，中長期合同的比重提高到了100%。

　　“東北采暖期用長協(xié)價(jià)是出于保民生領(lǐng)域，最近全國有些地方拉閘限電，居民用電要突出保障，東北的供暖屬于民生領(lǐng)域的頭等大事，一定要保障?！敝嘘P(guān)村發(fā)展集團(tuán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家、中國能源研究會(huì)能源政策研究中心特聘研究員董曉宇9月26日對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)分析，正常的年份，長協(xié)供應(yīng)占到百分之七八十，東北供暖季來臨以后，100%長協(xié)價(jià)覆蓋，這是在特殊的季節(jié)保供的需求。

　　近半年來，煤炭、天然氣價(jià)格高位運(yùn)行，但時(shí)代財(cái)經(jīng)查閱目前各地公布的供暖價(jià)格并無提高。

　　事實(shí)上，早在2005年，國家發(fā)展改革委等部門就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，提出要建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以促進(jìn)煤炭、熱力行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　對(duì)此廈門大學(xué)管理學(xué)院“長江學(xué)者”特聘教授、中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)教授9月27日接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪時(shí)分析，“煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制提出多年，但現(xiàn)實(shí)中政府通常還是要考慮宏觀的問題，并不容易執(zhí)行。煤炭是國內(nèi)生產(chǎn)的，而天然氣只能從國外夠買。除非地方政府愿意進(jìn)行補(bǔ)貼，否則天然氣供暖就得漲?！?br>

圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

　　煤炭供應(yīng)吃緊，長協(xié)100%覆蓋保供

　　近半年來，市場(chǎng)輿論用“煤超瘋”來形容一點(diǎn)都不為過。

　　據(jù)大宗商品行業(yè)網(wǎng)站My steel，國產(chǎn)煉焦煤綜合指數(shù)從今年4月下旬陡峭走高，從1171點(diǎn)攀升至目前3141點(diǎn)；動(dòng)力煤從5月上旬開始行情大漲，以秦皇島Q5500為例，4月底為477元/噸，目前為1560元/噸，半年內(nèi)翻了三倍。

　　眼下煤炭價(jià)格上漲的拐點(diǎn)尚沒出現(xiàn)。

　　據(jù)中國煤炭市場(chǎng)網(wǎng)對(duì)9月份煤炭市場(chǎng)情況分析及后期走勢(shì)判斷，動(dòng)力煤市場(chǎng)方面延續(xù)高位運(yùn)行，盡管國家增產(chǎn)保供政策不斷推進(jìn)，但陜西和內(nèi)蒙古等主產(chǎn)地煤礦受事故和安全檢查政策等因素影響，產(chǎn)量提升受到一定限制。且電煤消費(fèi)水平雖有所回落，但電廠持續(xù)偏低的煤炭庫存以及冬季儲(chǔ)煤需求仍對(duì)煤價(jià)有一定支撐。此外，入冬前各行業(yè)趕工期進(jìn)程可能加快，將對(duì)工業(yè)用電有一定拉動(dòng)，進(jìn)而支撐動(dòng)力煤采購需求。

　　為了確保采暖季發(fā)電供熱的平穩(wěn)運(yùn)行，東北近期動(dòng)作頗多。據(jù)《遼寧日?qǐng)?bào)》，近日遼寧省發(fā)改委遴選了沈陽北方煤炭市場(chǎng)有限公司、大連聚華通國際貿(mào)易有限公司等13家企業(yè)，作為遼寧省的省級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)煤基地。

　　在煤炭采購方面，國家發(fā)改委9月25日組織華能、大唐、華電、國家電投、華潤電力、國家能源、中煤、晉能控股、山東能源、陜煤化、伊泰、淮河能源等18家煤炭供需企業(yè)代表簽約長期協(xié)議。據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人，截至目前2021年煤炭中長期合同整體執(zhí)行率超過90%，下一步要繼續(xù)提高煤炭中長期合同覆蓋率至100%，并將已簽訂的合同都納入國家監(jiān)管，確保合同執(zhí)行率。

　　據(jù)悉，長協(xié)合同煤價(jià)采用“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)模式。全國煤炭交易中心副總經(jīng)理李忠民表示，“基準(zhǔn)價(jià)是按照秦皇島5500大卡的煤，每噸535元，浮動(dòng)價(jià)格是根據(jù)市場(chǎng)幾個(gè)指數(shù)的變化，適當(dāng)?shù)挠兴?dòng)。”具體計(jì)算為，當(dāng)月合同價(jià)格=〔（上月最后一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)+上月最后一期CCTD秦皇島5500大卡動(dòng)力煤綜合交易價(jià)格+上月最后一期CECI綜合價(jià)）/3-535〕×50%+535。

　　時(shí)代財(cái)經(jīng)根據(jù)上述公式計(jì)算發(fā)現(xiàn)，長協(xié)價(jià)格與市場(chǎng)浮動(dòng)價(jià)格差距較大。董曉宇分析稱，長協(xié)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)的差距要視煤炭供需情況而定，如果供需緊張，長協(xié)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)差距比較大。“大型用煤企業(yè)向大型煤炭企業(yè)購煤，一般年初也就用長協(xié)價(jià)的方式，小型企業(yè)采購煤炭主要用市場(chǎng)價(jià)，因?yàn)槠湓陂L協(xié)價(jià)的話語權(quán)比較低?！?br>

　　近來東北電網(wǎng)電力供應(yīng)持續(xù)緊張，多地突發(fā)限電背后是煤炭價(jià)格高企以及東北火電企業(yè)持續(xù)收窄火電機(jī)組有關(guān)。國內(nèi)最早的國有大型電力上市公司華電能源（600726）總部位于黑龍江哈爾濱，是今年上半年火力發(fā)電上市企業(yè)中虧損最嚴(yán)重，達(dá)5.5億元，凈利潤同比下降217.92%。

　　華電能源是總部位于遼寧沈陽的金山股份(600396）的大股東，占其20.92%的股權(quán)。今年上半年，金山股份的凈利潤下滑幅度是眾多上市火力企業(yè)中最大的，凈利潤虧損3.16億元，同比下降406%。金山股份在業(yè)績預(yù)告給出的原因?yàn)椤皹I(yè)績虧損的主要原因?yàn)槊禾績r(jià)格上漲，以及煤炭價(jià)格上漲后，該公司火電機(jī)組度電邊際貢獻(xiàn)持續(xù)收窄，適時(shí)調(diào)整火電機(jī)組開機(jī)方式，減少了發(fā)電量。”

　　“東北的這些火電企業(yè)好多都已經(jīng)負(fù)債率也非常高，而且好多是資不抵債，長協(xié)議對(duì)它們來說起到很好的保障供應(yīng)的作用。”中國華能集團(tuán)燃料不市場(chǎng)研究處處長張海林接受央視采訪提到。

　　而對(duì)于煤炭企業(yè)來說，董曉宇分析，長協(xié)價(jià)占100%，肯定對(duì)煤企失有一定的損失，尤其像今年的煤炭價(jià)格上漲比較快，目前保持增長趨勢(shì)的情況下，長協(xié)價(jià)對(duì)于煤炭企業(yè)造成一定的損失，客觀上起到了對(duì)煤炭價(jià)格的抑制作用。

　　“今年上半年國家宏觀部門一直在部署煤炭保供穩(wěn)價(jià)，增加市場(chǎng)供應(yīng)量，包括提出煤炭儲(chǔ)備等平抑煤炭價(jià)格。增加長協(xié)是一種增加價(jià)格長期穩(wěn)定，抑制暴漲暴跌的必要手段和有力的措施。”董曉宇稱。

　　卓爾德環(huán)境研究（北京）中心主任張樹偉則認(rèn)為，長協(xié)也對(duì)煤企是有利，盡管表面煤企賺少了，“為了規(guī)避價(jià)格高漲的風(fēng)險(xiǎn)，就必須承擔(dān)價(jià)格大幅下跌的長期合同”，他對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)分析。

　　煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制難以執(zhí)行

　　供暖將至，時(shí)代財(cái)經(jīng)搜索發(fā)現(xiàn)北方各省市陸續(xù)出臺(tái)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，山東德州市、淄博市，按建筑面積居民取暖費(fèi)為22元/㎡；非居民取暖費(fèi)為30元/㎡；城市低保戶取暖費(fèi)為15元/㎡；河北石家莊居民22元/㎡，非居民31元/㎡(天燃?xì)忮仩t33.9元/m2)；陜西榆林居民20元/㎡ ……

　　據(jù)時(shí)代財(cái)經(jīng)查詢，上述公布的供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與往年相同，今年并不漲價(jià)。

　　黑龍江哈爾濱的劉先生告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)，一般來講越往北，氣候越冷，供暖日期越早，供暖費(fèi)也貴一點(diǎn)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因取暖期長短各地市不同，哈爾濱市大約是43元/平方。

　　“雙鴨山供暖費(fèi)用大概是30元左右一平，最近幾年都是這個(gè)價(jià)格。”黑龍江雙鴨山聞先生告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)。

　　由政府集體進(jìn)行煤炭供暖，今年價(jià)格或許暫無上漲，但對(duì)于居民在村落自給自足供暖來說，煤炭價(jià)格對(duì)他們影響很大。

　　山東濰坊的王女士告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)，往年冬季，她購買一噸煤大約花費(fèi)900元，整個(gè)冬天下來需要消耗4噸煤炭。今年唯恐煤炭價(jià)格上漲，她在8月份已經(jīng)提前購置了一噸煤囤在家里，價(jià)格高達(dá)1400元一噸。據(jù)時(shí)代財(cái)經(jīng)查詢，曹妃甸港市場(chǎng)煤價(jià)高位偏上行，蒙煤Q5500報(bào)1600-1610元/噸。

　　煤炭價(jià)格歷年來有波動(dòng)，供暖費(fèi)是否隨行就市也早有討論。早在2005年，國家發(fā)展改革委等部門就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，提出要建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以促進(jìn)煤炭、熱力行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　吉林省、長春在2018年也發(fā)布《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》并作出了解讀稱，“當(dāng)煤炭價(jià)格下降時(shí)，不能及時(shí)下調(diào)終端熱力價(jià)格，群眾意見很大；當(dāng)煤炭價(jià)格上漲時(shí)，不能及時(shí)調(diào)整熱力出廠價(jià)格，企業(yè)虧損，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是為了促進(jìn)企業(yè)和用戶降低能耗和公平負(fù)擔(dān)；是落實(shí)煤熱價(jià)格市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的具體體現(xiàn)。”

　　根據(jù)上述《指導(dǎo)意見》，長春、吉林設(shè)定每年的5月1日至次年的4月30日為聯(lián)動(dòng)周期。聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)當(dāng)?shù)責(zé)犭娐?lián)產(chǎn)熱源和鍋爐熱源剔稅后的綜合入廠標(biāo)煤單價(jià)加權(quán)平均值與上一周期綜合入廠標(biāo)煤單價(jià)加權(quán)平均值相比變動(dòng)達(dá)到或超過10%，應(yīng)啟動(dòng)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)，適時(shí)調(diào)整熱力出廠價(jià)格和熱力銷售價(jià)格；如果本聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)綜合煤價(jià)變動(dòng)未達(dá)到10%，則下一周期累計(jì)計(jì)算，直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過10%，啟動(dòng)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

　　關(guān)于完善煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)，能源專家林伯強(qiáng)曾經(jīng)建議，首先要形成透明的熱力銷售價(jià)格形成機(jī)制，既要使熱力生產(chǎn)和銷售價(jià)格隨著燃料成本的波動(dòng)而波動(dòng)，也要讓廣大居民能夠清楚煤價(jià)上升時(shí)，供熱企業(yè)消化了多少煤價(jià)上升因素，清楚煤價(jià)下跌時(shí)，居民繳納的采暖費(fèi)如何按比例下調(diào)。

　　對(duì)于這一政策一直無法落地，林伯強(qiáng)9月27日接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪時(shí)稱，煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策已經(jīng)出了至少兩次了，但是政策歸政策，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中執(zhí)行還是比較難。“現(xiàn)實(shí)中，政府通常還是要考慮宏觀的問題。”

　　林伯強(qiáng)分析，如今東北與煤企覆蓋100%長期合同是個(gè)好事情，但現(xiàn)實(shí)中煤價(jià)高企，增長趨勢(shì)仍在，煤企愿意不愿意履行保障合同供應(yīng)，會(huì)存在一定的難度?！案鶕?jù)以往的情況，長期合同執(zhí)行情況不是很好，現(xiàn)在政府力推，或許能做得更好一些。保障取暖是不能討價(jià)還價(jià)的，所以老百姓盡管放心，不可能出現(xiàn)說取暖供煤不足的問題。在東北不可能出現(xiàn)，在全國也不可能出現(xiàn)?！?br>

　　至于未來的價(jià)格走勢(shì)，林伯強(qiáng)分析，“煤炭價(jià)格可能會(huì)漲，也可能會(huì)跌，就看政府接下來的措施，政府可能會(huì)選擇鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)，降低煤價(jià)。”

　　天然氣漲價(jià)無疑

　　除了煤炭，天然氣也是供暖的主要能源。國家在此前便推出了天然氣取暖“三年補(bǔ)貼”計(jì)劃，而今年天然氣補(bǔ)貼在很多地區(qū)已經(jīng)到期。

　　進(jìn)入7月之后，液化天然氣LNG價(jià)格快速抬升，截至8月31日，我國LNG市場(chǎng)價(jià)達(dá)5763元/噸，同比增加122%，相較2019年增加74%。下半年以來，即7~8月平均價(jià)同比增加96%，相較2019年增加47%。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局9月25日公布9月中旬流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，液化天然氣本期價(jià)格6086.2元/噸，比上期價(jià)格漲109.9元，漲幅1.8%。

　　今年上半年，不僅國內(nèi)的天然氣行業(yè)都處于高景氣，全球的天然氣價(jià)格也是一路走高。

　　9月20日，歐洲天然氣交易基準(zhǔn)荷蘭TTF中心的近月天然氣價(jià)格上漲至每兆瓦時(shí)75.317 歐元（約合88.40美元），繼一周前再次創(chuàng)下歷史新高。今年以來，該合約價(jià)格已上漲超過250%，僅8月以來就上漲了70%。

　　據(jù)新華社報(bào)道，天然氣對(duì)英國的能源供應(yīng)至關(guān)重要，在供暖、發(fā)電和工業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮著重要作用。2020年，英國38%的天然氣需求用于生活供暖，29%用于發(fā)電，11%用于工業(yè)和商業(yè)用途。

　　近期全球范圍內(nèi)天然氣價(jià)格大幅上漲，不但導(dǎo)致了英國多家天然氣公司的接連破產(chǎn)，也引發(fā)了英國食品行業(yè)的供應(yīng)危機(jī)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，如果天然氣危機(jī)不能得到改善，英國可能會(huì)迎來一個(gè)供暖和食物無法得到完全滿足的寒冷冬季。

　　能源專家、北京特億陽光新能源科技有限公司總裁祁海珅曾對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)分析，全球的季節(jié)性極端天氣導(dǎo)致天然氣需求猛增，庫存緊張導(dǎo)致價(jià)格暴漲，“我國的天然氣資源相對(duì)匱乏，進(jìn)口依賴性比較明顯，跟著漲價(jià)也就很自然了?！?br>

　　對(duì)于今冬天然氣的供給，看懂研究院高級(jí)研究員、職業(yè)投資人程宇9月26日對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)分析，中國的天然氣主要供應(yīng)區(qū)是中亞、俄羅斯、美國。這些地區(qū)冬天會(huì)比中國還冷，天然氣需求同樣大增。到時(shí)，不但天然氣價(jià)格飛漲，估計(jì)還未必能足額買到。

　　全聯(lián)并購公會(huì)信用管理專委會(huì)專家安光勇也對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)稱，天然氣能源的稀缺，有逐步成為全球性問題的傾向。之前因愛爾蘭風(fēng)力發(fā)電，受到風(fēng)力不足的問題，導(dǎo)致整個(gè)歐洲的連鎖反應(yīng)。這可能會(huì)影響歐洲對(duì)我國的天然氣等能源輸出。

　　水漲船高下，國內(nèi)燃?xì)鈨r(jià)格也出現(xiàn)零星漲價(jià)。據(jù)廣東汕頭市近日就發(fā)出《關(guān)于調(diào)整中心城區(qū)居民管道燃?xì)怃N售價(jià)格的通知》，從9月23日起，汕頭中心城區(qū)居民管道天然氣銷售價(jià)格，新用戶從每立方米3.85元調(diào)整到4.26元，老用戶從每立方米3.25元調(diào)整到3.66元，均為每立方米上調(diào)0.41元，對(duì)老用戶來說漲幅達(dá)12.6%。

　　其他地區(qū)天然氣漲價(jià)也蠢蠢欲動(dòng)。據(jù)《河北日?qǐng)?bào)》，河北省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范天然氣價(jià)格政策的通知》，自今年10月1日起，天然氣轉(zhuǎn)供代輸價(jià)格按照輸氣管道長度每10公里0.01元/立方米的原則核定，且整條管道核定終端價(jià)格控制在上一級(jí)省內(nèi)短途管輸價(jià)格30%以內(nèi)，最高不超過0.06元/立方米。對(duì)沒有實(shí)質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸氣服務(wù)的加價(jià)，要予以取消。該通知還提及要完善價(jià)格聯(lián)動(dòng)及配氣價(jià)格形成機(jī)制，為價(jià)格上漲留下了空間。

　　供暖季到來，天然氣是否會(huì)大幅漲價(jià)甚至帶來供暖費(fèi)的上漲呢董曉宇分析，今年天然氣價(jià)格的漲幅非常大，下半年以來，上漲趨勢(shì)非常明顯，到了冬季，天然氣用量增加，價(jià)格上漲的趨勢(shì)是毋容置疑的。

　　“天然氣和煤炭價(jià)格是一樣，國家為了保生產(chǎn)、保民生，對(duì)天然氣的價(jià)格肯定也會(huì)做一些調(diào)整?！?/span>

　　林伯強(qiáng)也認(rèn)為，“天然氣主要是進(jìn)口的，天然氣供暖，除非地方政府愿意進(jìn)行補(bǔ)貼，否則就得漲。而煤炭價(jià)格目前已經(jīng)很高了，應(yīng)該沒有再漲的可能性?！?/span>

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