「本文來源：北京商報」

　　近期煤炭價格大漲，相關保供穩(wěn)價政策措施也陸續(xù)出臺。在9月16日國家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，要推動煤炭中長期合同對發(fā)電供熱企業(yè)直保并全覆蓋，將發(fā)電供熱企業(yè)中長期合同占年度用煤量的比重提高到100%。13家大型煤炭企業(yè)承諾，將積極挖潛增產(chǎn)，全力保障煤炭安全穩(wěn)定供應。秋冬季節(jié)來臨，隨著后續(xù)發(fā)電供熱需求走高，未來煤炭價格能否回穩(wěn)？

　　供暖期將至，煤炭需求漸升

　　10月中下旬到11月初，東北、華北將陸續(xù)進入供暖階段，提前綢繆保供也成為近期相關部門和企業(yè)的重要工作。

　　國家統(tǒng)計局9月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，9月上旬全國煤炭價格繼續(xù)呈穩(wěn)中有漲的態(tài)勢。其中，無煙煤（洗中塊，揮發(fā)份≤8%）價格1623.8元/噸，較上期上漲83.8元/噸，漲幅5.4%；焦煤（主焦煤，含硫量<1%）價格為3750元/噸，較上期上漲600元/噸，漲幅19%；動力煤價格持續(xù)穩(wěn)定運行。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受北京商報記者采訪時表示，煤炭價格通常受兩個因素影響，一個是經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展好、能源電力需求高，那么煤炭價格就會跟著上漲。第二是與季節(jié)性有關，今年的煤炭價格高漲，與季節(jié)和經(jīng)濟都有關系。夏天過后，秋天煤炭價格可能會稍微低一些，但到冬天可能還會上行。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，今年8月全國全社會用電量7607億千瓦時，同比增長3.6%。依據(jù)往年的走勢，9、10月全社會用電量會有所減少，至11月反彈上升。供暖季來臨以后，需求或將逐步進入峰值。

　　"煤炭發(fā)電需求量高，對于動力煤的整體需求也就相對較大。"盤古智庫高級研究員江瀚在接受北京商報記者采訪時表示，同時，煤炭價格還受多方面影響，如海運價格比較高，也導致進口的煤炭價格上漲；國家環(huán)保的要求越來越高，對于整個市場來說，環(huán)保的需求量也很大，煤炭價格上漲也成為必然。

　　中長期合同直保全覆蓋

　　為做好下一階段煤炭穩(wěn)價保供工作，近日，國家發(fā)改委向各地方和有關企業(yè)發(fā)出通知，就抓緊做好發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同全覆蓋工作做出安排，一方面，要求推動煤炭中長期合同對發(fā)電供熱企業(yè)直保并全覆蓋，確保發(fā)電供熱用煤需要，守住民生用煤底線；另一方面，發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)在今年已簽訂中長期合同基礎上，再簽訂一批中長期合同，將發(fā)電供熱企業(yè)中長期合同占年度用煤量的比重提高到100%。

　　"這項舉措既堅守民生用煤底線，又充分發(fā)揮煤炭中長期合同保供穩(wěn)價的‘壓艙石’作用，有效降低社會用煤成本。"孟瑋表示。

　　去年12月7日，國家發(fā)改委發(fā)布的《關于做好2021年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》明確，煤炭中長期合同是指供需雙方簽訂的執(zhí)行期限在一年及以上、有明確數(shù)量和價格機制的煤炭購銷合同，電煤合同單筆數(shù)量不低于20萬噸。

　　《通知》規(guī)定，規(guī)模以上電力企業(yè)簽訂的中長期合同數(shù)量應達到年度煤炭使用量的75%，使用進口煤的電廠，國內(nèi)煤炭使用量的80%要簽訂中長期合同。

　　江瀚表示，"此次將中長期合同占年度用煤量的比重提高到100%，對于煤炭價格的穩(wěn)定是非常重要的，能夠確保不會因為短期煤炭價格的波動引發(fā)整個市場、特別是供電市場的不穩(wěn)定"。

　　"發(fā)電供熱是政府比較關注的工作，因為冬天如果煤價太高的話，供熱企業(yè)是不能隨意提價的，企業(yè)壓力會非常大。所以長期合同就是保障他們不會受短期煤價的影響，造成財務狀況的緊張。"林伯強表示，"但現(xiàn)實中，去執(zhí)行中長期合同還是比較困難，如果價格變動太大的話，可能對方會不履約，所以也有一定的不確定性。如果長協(xié)價格機制定得很靈活，其實和現(xiàn)場買的也差不太多，只不過有了長協(xié)，貨源會更加有保障一點。"

　　行業(yè)企業(yè)挖潛增產(chǎn)

　　簽訂中長期合同也已成為行業(yè)企業(yè)的共識。9月16日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煤炭運銷協(xié)會組織國內(nèi)重點煤炭企業(yè)發(fā)出了聯(lián)合倡議。根據(jù)倡議書，國家能源集團、中煤集團等13家大型煤炭企業(yè)承諾，將嚴格執(zhí)行煤炭中長期合同制度，堅持"基準價+浮動價"價格機制，自覺規(guī)范合同履約行為，構建上下游合作共贏的市場機制。

　　此外，還將在確保安全生產(chǎn)的前提下，努力提升煤炭資源保障能力，提前做好今冬明春采暖季資源準備，發(fā)揮優(yōu)質煤礦產(chǎn)能主力軍作用，積極挖潛增產(chǎn)，全力保障煤炭安全穩(wěn)定供應。

　　近期，我國加快釋放煤炭先進產(chǎn)能。通過在建煤礦投產(chǎn)、在產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增、煤礦智能化改造擴產(chǎn)等多種方式，主產(chǎn)地合計新增優(yōu)質先進產(chǎn)能1.4億噸/年。8月，有16座鄂爾多斯露天煤礦取得接續(xù)用地批復，涉及產(chǎn)能2500萬噸/年左右，此外，9月中旬將有近5000萬噸/年產(chǎn)能的露天煤礦取得接續(xù)用地批復，并陸續(xù)恢復正常生產(chǎn)。

　　中國煤炭運銷協(xié)會于9月10日發(fā)布的分析顯示，預計后期市場供需形勢將繼續(xù)改善，市場煤價格有望回落。

　　江瀚表示，"隨著秋冬供暖的需求逐漸增大，預計未來的煤炭可能還會有一段高位震蕩，至于什么時候才能徹底穩(wěn)定下來，可能還是跟市場的整體供給呈現(xiàn)出一定的關聯(lián)"。

　　"對于秋冬季煤炭穩(wěn)價保供和最核心的要點還是供給問題，只有推動煤炭供給的全面、穩(wěn)定、多元化，才有可能真正解決供給問題。目前最需要做的是多元化能源供應結構，不能像當前一樣僅僅依托于單一的煤炭，這樣實際上是不穩(wěn)定的，也存在較大風險。"江瀚說。

　　北京商報記者 陶鳳 呂銀玲

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